2015《政府工作报告》 - 报告汇报_开题报告汇报_调研报告汇报 - 范文,工作总结,个人工作总结,工作计划,述职报告,论文-173资源网-首页 - 游戏娱乐平台注册就送25
首页范文报告汇报正文
导航

游戏娱乐平台注册就送25

【一】:2015年《政府工作报告》的全文解读

2015年政府工作报告

【考点一:2014年主要经济指标回顾——知识点梳理】★★★★★

过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面深化改革实现良好开局,全面推进依法治国开启新征程,全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。

2015年国务院政府工作报告指出,2014年国内生产总值达到______, 比上一年增长______。

A. 63.6万亿元 7.4% B. 66.3万亿元 7.6%

C. 63.8万亿元 7.3% D. 68.3万亿元 7.5%

就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到1.21万亿斤,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进,其中,“稳”的主要标志是( ),“进”的总体特征是( )

A. 经济增速稳定 经济结构调整稳步推进

B. 经济运行处于合理区间 发展的协调性和可持续性增强

C. 经济发展稳定 经济发展可持续性增强

D. 经济增长稳定 经济结构有新的优化

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。 人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

2015年国务院政府工作报告指出,人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长( ),快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长( ),快于城镇居民收入增长。

A. 9% 9.3% B. 8% 9.2% C. 9% 9.2% D. 8% 9.3%

【考点二:2014年主要工作——知识点梳理】★★★★

过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,

定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。

李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,要把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。“经济合理区间”的主要评判依据是( )

A. :经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”

B. 物价涨幅、就业水平等不滑出“下限”,经济增长率不超出“上限”

C. :经济增长率、就业水平等不超出“上限”,物价涨幅等不滑出“下限”

D. : 物价涨幅、就业水平等不超出“上限”,经济增长率等不滑出“下限”

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,在2014年,通过灵活运用货币政策工具,采取( )等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点

A. 定向降准、定向再贷款、非对称降息

B. 定向降息、定向降准、定向再贷款

C. 定向贷款、定向降息、定向降准

D. 定向降准、定向贷款、非对称降息

二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、游戏娱乐平台注册就送25、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。

2015年国务院政府工作报告指出,以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设( )

自由贸易试验区。

A. 广东 B. 天津 C. 福建 D. 重庆

三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。

2015年国务院政府工作报告指出,加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量_______、农民收入 _______。

A. “十连增” “五连快” B. “十一连增” “六连快”

C. “十一连增” “五连快” D. “十连增” “五连快

大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。

补充:南水北调中线一期工程于2003年12月30日开工建设。工程从丹江口水库调水,沿京广铁路线西侧北上,全程自流,向河南、河北、北京、天津供水,包括丹江口大坝加高、渠首、输水干线、汉江中下游补偿等内容。干线全长1432公里,年均调水量95亿立方米,沿线20个大中城市及100多个县(市)受益。2014年12月12日,南水北调中线正式通水,2014年12月27日抵达北京。(12周年)

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。 四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”

升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。

一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行(性质:政府间、世界性),设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

补充:1.亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank ,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。 2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。

2015年3月,法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士已同意加入亚洲基础设施投资银行,这将使亚投行扩围至33个成员国。

2015年3月24日,奥地利政府决定申请加入亚投行;澳大利亚已同意加入亚投行。

补充2.共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)是中国国家主席习近平在2013年9月和10月访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出的倡议,是中国深化改革开放特别是向西开放的重大举措。“丝绸之路经济带”从中国至西亚并通往欧洲,“21世纪海上丝绸之路”从中国经东南亚延伸至印度洋、阿拉伯海和海湾地区,是合作共赢、互惠互利的普惠经济带,具有开放性和包容性。

各位代表!一年来取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

今天是元宵佳节,在这里向各位代表和委员致以节日问候,并且预祝全国人民幸福安康!

我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。

小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

【考点三:2015年工作总体部署——知识点梳理】★★★★

我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

2015年国务院政府工作报告指出,我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将_______,_______是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。

A. 长期处于社会主义初级阶段 改革

B. 长期处于社会主义初级阶段 改革开放

C. 长期处于社会主义中级阶段 发展

D. 长期处于社会主义初级阶段 发展

2015年国务院政府工作报告指出,我们必须毫不动摇坚持以( )为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

A. 经济建设 B. 生态文明建设 C. 科技创新 D. 改革开放

当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘游戏娱乐平台注册就送25影响加重,不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。同时,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚,改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、游戏娱乐平台注册就送25建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

补充:新常态是“习式热词”之一。新常态:“新”就是“有异于旧质”;“常态”就是时常发生的状

【二】:《2015年政府工作报告》重要试题及答案

单选题

 (1). 1.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进,其中,“稳”的主要标志是(),“进”的总体特征是( )

参考答案:B

 (2). 2.2015年政府工作报告中指出,2014年我国国内生产总值达到( )万

亿元,比上年增长( )

参考答案:C

 (3). 3.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,2014年城镇新增就业

1322万人,高于上年,居民消费价格上涨( )www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。

参考答案:B

 (4). 4.李克强总理2015年《政府工作报告》中提到,2014年人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长( ),快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长( )

,快于城镇居民收入增长。

参考答案:A

 (5). 5.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,在2014年,通过灵活运用货币政策工具,采取( )等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点

参考答案:A

 (6). 6. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,要把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。“经济合理区间”的主要评判依据是( )。

参考答案:A

 (7). 7. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,要以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设( )自由贸易试验区。

www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。

参考答案:C

 (8). 8.2014年,政府加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“( )连增”、农民收入“( )连快”。www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。

参考答案:B

www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。

 (9). 9. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,( )是解决一切问题的基础和关键。

参考答案:D

 (10). 10. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠( )推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

参考答案:B

 (11). 11. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,2015年政府工作的总体要求是,主动适应和引领经济发展( ),坚持( )工作总基调。

参考答案:C

 (12). 12. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长( )左右,居民消费价格涨幅( )

左右。

参考答案:A

 (13). 13. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中提到了三个“双”,双

目标、双结合和双引擎,以下对这三双表述准确正确的是( )

参考答案:A

 (14). 14. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,要稳定和完善宏观经济政策,以下表述正确的是

( )

参考答案:C  (15). 15. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继。以下关于“三期叠加”表述错误的是

( )

参考答案:C

 (16). 16. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以( )改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能。

参考答案:A

 (17). 17. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行( )改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。

【三】:宁夏回族自治区2015年《政府工作报告》

  自治区主席刘慧作政府工作报告。记者 王猛 宋克强 王鼎 摄

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、攻坚克难,保持了经济社会健康发展的好势头

  刚刚过去的一年,面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务,在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“4+1”工作机制,狠抓“三重一改”任务落实,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

  ——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元,增长8%,比全国高0.6个百分点,其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元,增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元,增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元,增长10.3%。

  ——结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点,轻工业生产和效益“双增长”,占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨,再创历史新高;特色农业增势良好,占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%,居全国前列。

  ——发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项,降幅39.2%,压缩投资领域审批时限50%,清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个,完成移民迁出区生态修复72.7万亩,治理水土流失1000平方公里,森林覆盖率提高到13.8%。

  ——人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元,分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。

  一年来,我们按照“深、实、诚、细、严”的要求,坚持用钉钉子的精神攻坚克难,改革创新,狠抓落实,做了以下工作:

  一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势,精准施策,取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维,下好先手棋,打好主动仗,力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元,支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势,适时出台了稳定工业增长17条等政策,引导煤电铝联动互保,一对一重点帮扶,为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产;中卫、中宁黄河大桥竣工通车,神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进;宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家,有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元,争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动,及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。

  二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面,果断调整转型,迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案,着力提升经济发展的质量和效益。农业上,启动“五百三千”计划,出台促进现代农业发展20条,加大农业投入,推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展,酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩,投产酒庄72家,建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个,建成永久性蔬菜基地10.4万亩,设施农业生产面积达92.4万亩。工业上,一手抓增量培育,一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快,宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地,新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦,新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元,淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨,万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上,健全市场体系,加快物流培育。启动智慧旅游项目,接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展,商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政,提高社会力量办养老机构补贴标准,新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业,开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行,IBI育成中心网络交易额突破千亿元。

  三是根据全面深化改革的艰巨任务,实行重点突破,增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》,完成改革任务58项,有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革,工商、质监、药监三局合一,属地管理。农垦局整体转企,走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系,实施煤炭资源税从价计征,“营改增”试点惠及纳税人1.3万户,减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革,组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设,银广夏成功复牌,启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革,新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用,完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革,土地确权登记814万亩,流转275万亩。

  四是按照优化空间发展的战略需要,进行前瞻性布局,开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划,启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个,完成投资555亿元,改造老旧小区1001万平方米,银川滨河新区、固原西南新区初具规模,银川荣获“2014亚洲都市景观奖”,石嘴山跻身国家森林城市,吴忠荣获“中国人居环境范例奖”,固原被列为国家新型城镇化综合试点城市,中卫成功创建国家园林城市,全区城镇化率提高1.6个百分点,增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里,行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治,完成营造林132万亩,扩整湖泊水系7800亩。推进环保 “三项行动计划”,淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆,严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题,城乡人居环境进一步改善。

  五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇,主动对接,迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点,加快建设内陆开放型经济试验区,打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能,获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸,推进跨境贸易电子商务试点,贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线,所有省会城市航线全覆盖;开行西部货运快列,开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点,建立外贸综合服务平台,实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准,与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营,成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会,与中民投等大企业签署战略合作协议,全年招商引资到位资金增长10.2%。

  六是兑现庄严承诺,办好保障和改善民生的实事,实现了社会事业的新发展。一切为了群众,心里装着群众,将74.4%的财力用于改善民生,30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所,改造281所农村中小学供暖设施和146个操场,启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设,学生资助工程受益25万人,营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国,《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖,文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个,扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套,隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元,新建移民住房1.16万套,搬迁安置7万人;整合资金37.2亿元,整村推进,精准扶贫,100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程,解决了41.5万人的饮水安全问题。出台援企稳岗三项补贴政策,惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元,培养小老板6500个,转移农村富余劳动力70.9万人,新增城镇就业7.5万人。先住院后付费,城乡居民大病保险制度实现全覆盖,连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度,120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制,下调城镇职工养老、失业保险缴费基数,为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套,改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策,取消了4年生育间隔。强化安全监管,事故起数和死亡人数实现“双下降”。

  七是持之以恒转作风抓发展,勤廉履职,实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题,先后召开20次常务会,决定事关改革发展的重大事项89个;召开多次主席办公会,解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见,全年提请审议通过地方性法规5部,制定政府规章9部,人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题,“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题,对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”,解决和回复3.5万件,问责和处理340人,政风行风明显好转。

  一年来,我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作,促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新,加强平安宁夏建设,开展民族团结进步创建活动,在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步,地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

  各位代表,在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下,我们知难而进,顶住了压力,经受了考验,虽然增速有所放缓,但仍高于全国水平,特别是一批重大项目的启动,为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果,是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此,我代表自治区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士,向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

  事非经过不知难。看到成绩的同时,必须清醒地认识到,在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上,我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多,经济下行压力还在继续加大,回升向好的基础尚不稳固;二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨,科技创新能力弱,市场体制机制还不活,企业生产经营困难依然存在,资源环境约束压力加大,从全面小康五大类39项综合指标看,仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标,实现难度较大;三是新型城镇化水平还不高,山川差距仍然较大,城市管理和城乡环境有待进一步改善;四是城乡居民收入还不高,公共服务水平比较低,改善民生还有不少薄弱环节,扶贫攻坚任务繁重,创业创新的环境和氛围尚未完全形成;五是政府职能转变还不到位,深化改革、简政放权的力度还不大,不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题,我们必须认真对待,科学分析,切实有效地加以解决。

  二、适应新常态,奋力开创“四个宁夏”建设新局面

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观,我国经济进入新常态,增长速度换挡,发展方式转变,发展动力转向。在新常态下,国家继续调低经济增长预期,速度上不搞整齐划一,倡导实事求是;内涵上突出质量和效益,这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间;国家不断优化空间发展布局,继续推进西部大开发战略,基础设施投入重点向中西部倾斜,加快互联互通步伐,为我们更好地融入全国大市场创造了条件;国家加快建设“一带一路”,支持宁夏内陆开放型经济试验区,面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放,将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位;国家着重强调培育新的增长点,新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育,全国同在起跑线,各地都有新机会,谁见事早、动作快、决心大,谁就能抢占制高点;国家进一步强化对民族地区发展支持,实行差别化的区域政策,优化转移支付和对口支援体制机制,发挥资源优势,加大投资力度,为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之,在新常态下,我国经济总体向好的基本面没有变,发展的战略机遇期没有变,我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,就一定能够因势利导,抓住新机遇,施展新作为,开创新局面。

  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放为动力,以产业转型升级为主攻方向,以重大项目建设为载体,以改善民生为根本目的,坚持科学发展,坚持创新驱动,坚持依法治区,促进经济社会平稳健康发展,推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长15%以上,地方公共财政预算收入增长8%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。

  主要约束性指标是:城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。

  各位代表,确定这样的目标,我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素,同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标,必须坚定信心、攻坚克难,拧住关键点,稳住经济增长的基本面;踢开拦路虎,打通影响运行的肠梗阻;选准突破口,培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新,用改革的思路创新机制,用改革的办法破解难题,以企业为主体加强自主创新,以产业为基础促进技术创新,以市场为导向推动产品创新,让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当,领导干部以身作则、以上率下,公职人员恪尽职守、兢兢业业,人民群众人人争先、创业创造,积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福,既量力而行,更尽力而为,急人之困,解民之难,让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实,履职尽责,简政放权,依法管人管事,确保工作落实,定了就干,干就干好,干就干成,努力向全区人民交上一份满意的答卷。

  三、以改革创新为驱动,进一步增强发展的内生动力

  唯改革者进,唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,把信息化运用到生产生活的各个方面,着力培育新的发展动力和竞争优势。

  大力推动重点改革。先行先试,探索创新,完成改革任务38项,开展试点33项,重点启动或全面推进41项,着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项,建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单,推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”,最大限度缩短审批时间,最大限度提高行政效率,打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金,发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制,指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务,规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构,完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革,稳步发展混合所有制经济,强化国有投融资平台管理,提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证,抓好集体资产股份制改革试点,有序推进农村土地流转,盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录,扩大市场定价范围。改革户籍政策,实行统一的居住证制度,促进城乡要素自由流动。

  全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、IBI育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制,扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要,整合高校、科研院所、技术中心创新力量,搭建协同创新平台,促进重大科技成果转化,扩大科技特派员创业基地,使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程,大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队,为经济社会发展提供人才支撑。

  加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程,建设4G宽带网络、大数据中心和云平台,实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业,推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透,重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”,形成覆盖全区的五级电子政务网络,打造国家级云计算产业基地,将信息技术嵌入产业转型全过程,助推产业现代化。

  四、以项目建设年为抓手,进一步夯实稳增长的基础

  项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动,建设一批大项目,投产一批好项目。

  全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目,完成投资800亿元,带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目,尽快形成新的经济增长点,为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目,开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目,推进神华宁煤煤制油等项目建设,建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目,完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目,研究确定银川河东综合交通枢纽方案,争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目,加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目,建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目,完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目,启动黄河宁夏段二期防洪工程,加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目,完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目,加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目,完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目,力争开工宁夏美术馆,继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目,完成投资220亿元。同时,千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作,力争早核准、早开工、早受益。

  精心谋划“十三五”。立足60大庆,着眼全面小康,科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务,特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向,对接国家“七大工程建设项目包”,谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”,面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区,谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级,紧盯国内外知名企业,谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划,加大地质勘查,结合资源禀赋、产业基础等,谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目,确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

  五、以结构调整为主攻方向,进一步提升发展的质量和效益

  调结构、转方式是今后发展的根本出路。坚持市场导向,提质增效一产,优化升级二产,发展壮大三产,推动经济在新常态下行稳致远。

  实施“1561”工程,全面提升工业竞争力。坚持园区发展与产业培育两结合,大企业与中小微企业两扶持,扩增量与调存量两手抓,进一步强壮经济发展的“筋骨”。重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业,到2017年,力争骨干园区和龙头企业销售收入均超4000亿元,中小微企业营业收入突破500亿元,形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。打造骨干园区。完善宁东等工业园区基础设施,健全管理和评价体系,着力在新型煤化工、装备制造、生态纺织、新能源、新材料和清真食品、葡萄酿酒等优势产业方面稳步扩张,形成新的增量,培育几个销售收入过千亿元的园区。壮大龙头企业。支持神华宁煤以及中石化、中石油等企业在宁夏的发展,积极促成沙特沙比克国际化工巨头落户宁东,为煤化工延长产业链条、实现精深加工、抢占国内外市场高地助力。培育中小微企业。坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展,充分发挥专项资金的撬动作用,建设一批孵化基地、标准化厂房,鼓励技术创新和管理创新,引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套,最大限度释放微观主体活力。推进循环发展。围绕园区大循环和企业小循环,加大技术引导和资金支持,抓好试点示范,改造老工业基地。改革节能降耗补贴奖励政策,建立淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制,再淘汰电解铝、铁合金、电石、水泥等落后产能150万吨。

  实施“五百三千”计划,加快转变农业发展方式。在稳定粮食种植面积和产量的基础上,以农民增收为核心,坚持“一特三高”,紧盯市场需求,建设一批百万亩、百村级特色种养基地,扶持一批多元化农业经营主体,推动农业由生产导向向消费导向转变。一是做强特色高效农业。葡萄产业上,大力推进贺兰山东麓葡萄文化长廊建设,加快形成葡萄种植、生产销售和产供销配套服务为一体的全产业链;枸杞产业上,新品种、新技术,强化小产区管理、质量控制和精深加工,力争销售产值过百亿元;草畜产业上,以清真牛羊肉和优质牛奶为重点,加大基础母畜、标准化园区、养殖大户和优质饲草料基地建设扶持力度,奶牛生产保持稳定,肉牛、肉羊养殖分别达到250万头和1700万只;瓜菜产业上,以建设永久性蔬菜基地为抓手,加大马铃薯种薯脱毒繁育及新品种,大力发展设施果菜、冷凉蔬菜和压砂瓜,瓜菜面积稳定在300万亩以上,力争特色高效农业占到农业总产值的86%。二是提升标准化水平。加强以高效节水为重点的农田水利建设,新增节水灌溉30万亩,建设高标准农田50万亩,覆膜保墒旱作节水农业200万亩,不断提升农业综合生产能力。支持创建国家农产品质量安全县,培育更多“宁字号”特色牌、绿色牌、清真牌。三是培育新型经营主体。加大引导扶持,新增农民合作社200家、家庭农场300家,培育销售收入过亿元农业产业化龙头企业50家,农产品加工转化率达到60%。改造提升现有批发市场,建设农产品冷链体系,完善销售网络,使我区优质特色农产品在国内外高端市场占得一席之地。

  突出六大重点,推动服务业快速发展。服务业活则经济活。理顺管理体制,明确部门责任,统筹生产性和生活性服务业,多点支撑,多极发展。一是壮大金融业。争取筹建民营银行、财务公司等法人机构,做强地方金融,继续引进全国性机构来宁设立分支。加大直接融资力度,加快构建多层次资本市场体系,积极推进企业挂牌上市,累计达到100家。做好债券融资工作,力争发债150亿元,落实与中航公司达成的向阿拉伯国家发行债券协议,有效解决融资难、融资贵的问题。二是升级旅游业。依托宁夏旅游集团,整合旅游资源,开发休闲自驾、葡萄酒庄体验等特色旅游产品,推进旅游线路生活化。抓好旅游基础设施建设,加快文化产业发展,推动文化与旅游融合。加大宣传推介,开拓入境游市场,旅游总收入增长15%以上。三是扩张网上商业。巩固传统商贸餐饮业,每个县都要建好一个政府主导的平价农产品交易市场,同时更要注重培育一批本土电商企业。抓好“千村电商”工程,依托国内知名电商平台,建设宁夏特色产品网店,力争全区特色产品网上交易额突破50亿元。四是提升物流业。建设自治区级物流信息服务平台,积极引进国内外知名快递企业,重点发展大宗商品物流、冷链物流和第三方物流,推进公铁、海铁等多式联运,实现物流业与制造业联动,力争社会物流总额增长10%。五是稳步发展房地产业。坚持市场调节为主、政策引导为辅,支持各市采取有效措施,释放改善性住房需求,合理引导房地产市场预期,促进投资和消费平稳运行,有效化解存量,切实防范风险。继续推进保障性安居工程,加大棚户区改造力度,既要按需建设公租房,也可通过市场筹集房源,帮助低收入群众实现安居梦。六是培育健康养老业。顺应人口老龄化趋势,加强扶持引导,鼓励社会投入,大力发展养老、健康、托幼、家政等业态,让广大群众放心消费、轻松生活。

  六、以空间发展战略规划为架构,进一步加快新型城镇化进程

  把宁夏作为一个城市规划布局,按照《宁夏空间发展战略规划》,推进“多规合一”,构建“一主三副”“两带两轴”的空间发展新格局。

  提升沿黄城市带水平。用沿黄城市带把川区城镇串起来,加快基础设施、生态环境、公共服务一体化。完善城市大格局。推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市组团发展,引导宁东与灵武、大武口与平罗、利通区与青铜峡、沙坡头与中宁等邻近城市相向发展。统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施,实现基本公共服务城乡接轨,不断提升沿黄城市的聚集承载力。健全综合交通体系。发展城际轨道交通,加快永宁、滨河等黄河大桥建设,实施银川至宁东段改扩建等道路工程,增强城市间的互联互通能力。优先发展大公交,改造城区拥堵节点,合理布局停车设施,加强交通运行管理,有效解决行车难、停车难、老百姓出行难等问题。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息资源,推进智慧城市综合管理。实施老城区改造项目115个,基本消除城中村。实施城市洁净工程,有效整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等顽疾,营造优美文明的宜居环境。

  建设清水河城镇产业带。用清水河城镇产业带把山区城镇统起来。编制《清水河城镇产业带总体规划》,实施项目160个,完成投资100亿元,使之成为支撑中南部发展的重要增长极。突出文化元素和地域特色,全面推进固原市国家新型城镇化综合试点,加快建设西南新区,提升固原区域中心城市的辐射带动力。牢固树立绿色理念,巩固扩展大县城建设成果,进一步完善综合配套功能,加强公共服务,带动当地经济社会发展。

  推进美丽乡村建设。实施“八大工程”,高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄,逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的村镇体系。着力打造现代村镇,完善农村公共基础设施,进村主干道硬化率、农村自来水入户率、垃圾集中收集率均达到80%以上。着力打造宜居村镇,改造危窑危房4.5万户,开展“五清”专项治理,实现行政村环境综合整治全覆盖。着力打造文明村镇,统筹社区综合服务,开展送戏下乡等群众性文体活动,营造健康向上的乡村人文环境。

  加强生态环境保护。强化“绿水青山就是金山银山”的理念,严守生态红线,保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核,深入开展大绿化大整治,实施新一轮退耕还林还草等工程,全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩,森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,认真落实环保“三项行动计划”,全面淘汰黄标车和小锅炉,加大重点污染源在线监测,加强大气、水、土壤污染综合治理,为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

  七以国家“一带一路”战略为引领,进一步打造丝绸之路经济带战略支点

  树立全球眼光,拓展国际视野,以宁夏内陆开放型经济试验区为平台,用好用足中阿博览会“金字品牌”,着力实施四项行动计划,加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。

  实施中阿博览会带动计划。今年要举办第二届中阿博览会,这是国家赋予的一项重大任务,对我区全方位开放意义重大、影响深远。应站在国家实施“一带一路”战略的高度,按照国际化标准,务实、隆重、高水平地办好这一盛会。要突出三大重点:一是节俭热烈地办好开幕式;二是突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动;三是以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点,全面启动中阿网上丝绸之路建设,落实与阿里巴巴、京东等企业战略合作,推进云基地建设,构筑中阿网上贸易大通道,带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。同时,要围绕中阿博览会的举办,积极探索政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会方式,大力发展会展经济,实行考核奖励,鼓励各行业协会精心策划,努力打造展会品牌,形成集群效应,发展无烟经济。

  实施开放通道拓展计划。组织铁路、公路建设攻坚战,实施好包兰铁路扩能改造、太中银铁路增建二线、乌玛高速等一批铁路、公路项目,力争包新等快速铁路列入国家计划,完善“三环九联”高速公路网,构建“五纵五横”铁路网。提升银川空港口岸功能,积极培育航空企业,巩固和新辟更多国际客货运航线,把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场,形成便捷高效的空中通道。

  实施外向型园区培育计划。探索异地共建、一区多园、飞地经济等模式,支持各市改造提升现有园区,主动对接阿拉伯等国家的贸易或产业园区。银川要以国际化大都市的定位和姿态,打造对阿合作和总部经济新高地。石嘴山要以陆港经济区为依托,建设大宗商品物流转运中心。吴忠要立足清真产业园,打造面向穆斯林市场的清真产业基地。中卫要以丝绸之路交通枢纽和科技产业园为平台,吸引外资和项目。固原要加快推进与阿联酋的投资合作项目,建设面向阿拉伯国家的国际旅游度假区。

  实施贸易便利促进计划。依托银川综保区,借鉴上海自贸区经验,试点国际贸易单一窗口管理模式,开展贸易自由、服务业开放等改革试点,争设国际邮件交换站,创建中阿经贸合作示范区。修订外商投资产业指导目录,实行招商引资责任制,按照今年1800亿元的招商目标,逐级分任务,层层抓落实。树立“诚信回商”品牌,遴选一定数量会阿语的外贸人才,回乡创建外贸实体。鼓励有条件的本土企业走出去,通过并购、直接投资、承包工程、设立特色名品店和产品外销窗口等,参与当地经济合作与发展,加快我区优势产业的国际化步伐。

  八、以办好民生实事为重点,进一步提升人民群众的幸福指数

  各级政府要时刻把群众的冷暖安危放在心中、抓在手上,实心实意办好30件为民实事。

  扎实高效推进扶贫开发。因地制宜、实事求是,宜迁则迁、宜留则留,不强求一致,要精准施策,着力在产业发展、移民增收、配套完善、管理服务上下工夫,努力实现迁出的和留下的都逐步能致富。做大做实互助资金,不断提升贫困群众自我发展能力。加快慈善产业园区建设,吸纳更多的贫困群众转移就业。着力推进农村和中南部城乡饮水安全等工程,完善供水机制,再解决45万群众的饮水安全问题。

  努力增加居民收入。完善和落实创业政策,加强服务扶持,扩大创业小额担保贷款规模,提高创业成功率。尽快建成人力资源发展促进中心,重点做好高校毕业生、城镇困难人员就业和农村劳动力转移工作,全年新增城镇就业7.3万人。用改革的思维、创新的办法,激发全社会创造财富的活力,各行业、各层次都要千方百计提高收入。抓住国家启动机关事业单位养老保险制度并轨、县以下机关公务员职务与职级并行、公车改革等机遇,稳步提高机关事业单位职工的工资收入。同时,继续提高企业退休职工养老金标准,提高城乡居民基础养老金标准,提高优抚对象抚恤和生活补助标准,提高城乡低保对象补助标准,提高基层干部工作的补贴标准。

  进一步健全社保体系。建立“五险合一”经办管理体制,推进全民参保登记和扩面征缴,落实失地农民养老保险政策,实行基本医疗保险自治区级统筹,解决城乡群众后顾之忧。提高基本医保财政补助标准,健全疾病应急救助机制,完善城乡居民大病保险制度,防止群众因病致贫、因病返贫。扩大养老服务供给,根据老年人意愿和当地条件,支持开办农村幸福院或老饭桌,发动全社会关心、关爱老年人。动员社会力量,加强社会救助,让更多的困难群众求助有门、受助及时。

  优先发展教育事业。实施二期学前教育行动计划,提升学前3年毛入园率。稳定农村教师队伍,改善义务教育办学条件,改造农村中小学供暖设施60万平方米,建设农村学校教师周转宿舍500套。扩大优质高中资源覆盖面,建成宁夏现代职业技能公共实训中心,打造西部职业教育高地。加大全区高等教育发展统筹的力度,加强优质特色学科和重点专业建设,进一步提升办学质量和水平,走内涵式发展的路子。深化与美国密苏里州立大学等世界名校的交流合作,为我区培养更多的高层次实用人才。

  加快发展医疗卫生。深化公立医院改革,建立现代医院管理制度和财政补贴机制,切实把虚高的药价降下来,把服务质量提上去。鼓励社会资本投入医疗卫生,科学监管,积极发展民营医院。推动优质医疗资源向基层流动,加快城市社区卫生服务机构和村卫生室配套建设,培训1000名县乡医护人员,落实到岗1000名乡村医生。推进“少生快富”工程,稳定低生育水平。加强重大疫病疫情防控,继续开展医疗机构环境卫生整治,强化医德医风建设,为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。

  繁荣发展先进文化。加强思想道德建设,开展群众性精神文明创建,讲好中国故事,传播宁夏声音,让社会主义核心价值观内化为精神、外化为行动。继续建设标准化乡镇文化站,扶持村示范文化室、文化大院,推进公共文化体育设施免费开放。推出更多特色文化精品,打造民族地区文化品牌。做好非物质文化遗产开发和保护,抓好西夏陵、丝绸之路宁夏段申遗工作。广泛开展群众文化和全民健身活动,办好第八届全区少数民族传统体育运动会,不断丰富广大人民群众的精神文化生活。

  创新社会治理。加强社会信用体系建设,营造诚信环境。全面推进网格化管理,提高基层组织的管理服务能力。完善“大调解”体系,推动信访工作法治化。加强网络监管,净化网络空间。健全食品药品监管体系,建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制,整治重点领域隐患,坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,确保群众安居乐业。做好外事侨务、防震减灾、气象、社会科学、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,维护现有宗教格局,扎实推进民族团结进步创建,把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。

  九、以建设法治政府为目标,进一步提高各级政府依法行政能力

  牢固树立法治理念,全面推行依法行政,严格落实法治政府建设指标体系,做到法无授权不可为、法定职责必须为,努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  推进行政决策科学化。按重大行政决策规则和行政程序办事,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序,确保决策科学、民主、合法。加强政府智库建设,健全决策咨询制度。改进政府立法工作,切实提高政府立法质量。建立重大决策责任追究和倒查制度,坚持有错必纠、有责必查,为行政决策划出“硬杠杠”。

  推进监督制约公开化。自觉接受人大的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,高度重视社会公众和新闻舆论监督,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。完善政府内部层级监督,加大执法监察、效能监察、廉政监察和行政督查,细化、量化行政裁量标准,落实执法人员资格管理和行政执法责任制,推进执法重心和力量向基层倾斜。加大政务公开,重点是财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业发展等信息,要及时准确地向社会公布,接受广大人民群众的监督。

  推进作风建设常态化。认真落实八项规定,坚持不懈整治“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革,真正把权力关进制度的“笼子”。加强廉洁从政教育,牢固树立勤俭高效意识,严格控制和管理“三公”经费,严肃查处各类违法违纪案件。进一步压缩文件和会议数量,对各类评比达标表彰、节庆活动实行目录管理。深入开展转作风抓发展活动,加大行政问责力度,以政府工作人员勤政廉政的实际行动,带动全社会风气的持续好转。

  各位代表,适应新常态,任务繁重;谋求新跨越,时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在自治区党委的领导下,用实打实的作风干工作,用钉钉子的精神抓落实,全面完成“十二五”各项目标任务,为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

【四】:阐述2015年政府工作报告有哪些亮点

  3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会三次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告都有哪些亮点?学习啦小编为您逐个解读。本文是,仅供参考。

  阐述2015年政府工作报告有哪些亮点一:

  既反腐,也追究“为官不为”

  报告原文:  政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

  经观说:  十八大以来的反腐高压态势,已经根本改变了中国的官场生态,在风气明显好转的同时,一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官,应对新形势,亟需对症下药,在持续反腐之下,推动政府高效运转,追究官员“为政不为”的责任。

  用政府权力“减法”换市场活力“乘法”

  报告原文:  大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  经观说:  李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年,政府一直在做减法,但“放的仍然不够”的声音始终存在,要全面激发市场经济的活力,政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外,政府应该管的事儿还有很多,厘清该管那些事儿,怎么管事儿,恐怕还要有一个建设的过程。

  “有权不可任性”

  报告原文:  地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。

  经观说:  近两年,随着简政放权的力度加大,一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况,“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样,原来是靠审批来管,简政放权之后怎么审,不审批了怎么办。总体来说,这是政府放权后如何管,怎样履行政府职责的问题。

  7%

  报告原文:  今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上

  经观说:  经济增长目标从7.5%降至7%,是一个完全主动降速的过程,在对经济下行容忍度提高的同时,经济的“底线思维”更加清晰,就是要保证经济不出现系统性风险,也充分考虑到了就业需要和增长的可能,并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的,只要不出现过于猛烈的下行,就应该都是一个“合理”的增速。

  “双引擎”

  报告原文:  着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”

  经观说:  2014年,总理提出“大众创业、万众创新”,一路考察足迹遍布各地创业企业和组织,通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时,按照国务院加大公共产品供给的部署,各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程,对中国经济的稳增长起到重要作用。2015年“双引擎”的启动,表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。

  三张“清单”

  报告原文:  制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

  经观说:  简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系,在全面深化改革和全面依法治国的大布局下,依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快,负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做,现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后,无论对中央部委还是地方,都会是一个重点。

  大规模价改

  报告原文:  不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

  经观说:  这将是一场自1988年价格闯关以来,中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡,本轮价格改革的核心是,下放基本公共服务收费定价权,全面实行居民阶梯价格制度,同时对普通百姓生活不造成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。这一次,将会如何“闯关”,国务院和地方政府将如何部署,民众将拭目以待。

  政府不唱“独角戏”

  报告原文:  今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

  经观说:  今年将启动实施一批新的重大工程项目,与此同时要增加公共产品有效投资,但财政资金有限,如何用好政府与社会资本合作(PPP)模式是关键。在公共产品领域PPP,能够提高投资效率,也能缓解投资压力,促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽,现在政府跳出了这种模式,挑选社会资本提供公共服务,这是市场对资源配置起决定性作用的体现。

  有序“混改”

  报告原文:  有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

  经观说:  混合所有制不是要卖国有资产,也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如,垄断企业涉及垄断利益,无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股,在没有破除垄断 前,都有造成国有资产流失的风险。因此,垄断性行业企业纳入试点,会被放在后面一点。而相对于社会资本,民间资本和民营资本以及外资,央企做混合所有制的 首选合作对象会是社会资本。

  从“四大板块”到“三个支撑带”

  报告原文:  拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。

  把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。

www.mwopus.com_2015《政府工作报告》。   经观说:  从“四大板块”到“三个支撑带”,中国区域发展战略再升级:在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上,将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分,所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域,这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸,从原来粗放的以地域为主划分,向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。

  法治政府

  报告原文:  坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。

  经观说:  作为中国最高行政机关的“年报”,尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨,但法治精神 贯串全篇,从“完善法律援助制度”到“把信访纳入法制轨道”,从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”,都在强调建设法治政府。今后,各级政府不仅要面 临廉政监察(整顿乱作为),还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”,也不能在自己职权范围内搞“立法部门化,部门利益化” 了。

  稳定住房消费

  报告原文:  稳定住房消费;坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

  经观说:  再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策,强调地方政府的主体责任,不会再出现全国一刀切的调控措施。但同2013年相比,去掉了“抑制投机投资性需求”的提法,将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”,同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

  可以预见,2015年,各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持,将是政策的主要着力点。

  创新保障房供给

  报告原文:  住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。

  经观说:  2014年底,住建部开始地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障,同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

  审慎开展农地土改试点

  报告原文:  要做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

  经观说:  同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比,今年的报告中,明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求,加之近期北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动,新土改路径在2015年将逐渐明晰。

  金融机构退出市场化时代到来

  报告原文:

  推出存款保险制度

  经观说:  继李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”,这一制度建设在2014年取得实质性进展,其以公开征求意见稿形式给大家见面,而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来,这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。

  个人境外投资更自由

  报告原文:

  开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

  经观说:  作为人民币资本项目可兑换的重要步骤,个人境外直接投资的放开一直很谨慎,此前温州2011年提出的个人境外直投也因资本外流担忧而不了了之;继“沪港通”破题之后,今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区,这也符合“藏汇于民”。

  多元化融资服务实体经济

  报告原文:  加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。

  经观说:  股票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”,表明了政府今年让注册制落地的决心和信心;而首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展,系政府喊出对多层次资本市场体系建设的“加强”之音。利用多层次资本市场及企业债券,大力发展直接融资,利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式,让融资开出多样之花,推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。

  民营银行设立不设限额

  报告原文:  围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  经观说:  去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”,随后银监会允许五家民营银行试点,而今年不设限额,意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点,金融领域国有垄断的局面也将加速打破,同时,这将改善中国的金融结构及服务层次,对金融改革起到探路作用。

  环保与循环经济

  报告原文:  要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

  经观说:  2014年两会提到核电出口、投资节能环保领域等,但没有像今年这样将把清洁与能源生产、循环经济和环保产业并列体现为中国新能源的四大抓手,直接提出了要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。可见,2015年国家加强环保和循环经济的决心,并将节能环保产业作为新的经济增长点,让几大新能源战略互为支撑,共同发力。

  草根创业

  报告原文:  推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

  经观说:  今年年初,国务院正式提出“大众创业、万众创新”,此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。2014年两会提创业重在化解“就业”难题,而今年两会重在释放全体人民的无穷创造力,使“大众创业”成为新常态下经济发展新引擎。2015年可以预见的是,与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持,并成为推动草根创业的重要推动力。

  互联网+

  报告原文:新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。

  经观说:  在前几年的政府工作报告中,曾经明确提出几大战略性新兴产业,但当时的用词仅仅为“培育”。而今年的报告中,“把一批新兴产业培育成主导产业”,制定“互联网+”行动计划则是首次提出,并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。

  可以预见,未来随着移动互联网的加速发展,云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生,PC互联网时代将升级到移动互联网时代,互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。

  六大消费引擎

  报告原文:  鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,发展物流快递,把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

  经观说:  2014年,我国全年最终消费对经济增长的贡献率达到51.2%,比上年提高3个百分点,成为拉动经济增长的主引擎,中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转型发展方向。其中,养老、信息、旅游休闲、绿色消费、住房、教育文化这六大与民生最为密切相关的领域,必将是促进消费增长的最主要动力。

  外商投资环境优化

  报告原文:“  更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可 预期的营商环境。”

  经观说:

  政府利用和引进外资的态度仍然积极,但更有选择、更重监管,也更讲究公平。在此之前,发改委新修订的《外商投资产业指导目录》意见稿被认为是是历次修订中幅度和开放性最大的一次。相比此前的2011版,新《目录》里的鼓励类的清单目录保持了连续性、稳定性和可预期性,重点放宽了造纸、汽车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等服务业和一般制造业的外资准入。条目从79条大幅缩减到35条,外资股比限制中,要求“合资、合作”的限制条目由原来的43条减少到了11条,有“中方控股”要求的条目从44条缩减到了32条。这不仅向市场释放积极对外自主开放的信号。也将使“准入前国民待遇+负面清单”这种管理模式更加有序和有针对性,为创造内资、外资监管一致的更公平市场环境奠定了基础。

  阐述2015年政府工作报告有哪些亮点二

  向人民做出庄严承诺

  ——透视政府工作报告起草背后

  3月14日,十二届全国人大三次会议主席团举行第四次会议,决定将关于政府工作报告决议草案提请大会全体会议表决。这意味着,政府工作报告完成全部审议、修改工作。

  这份近1.8万字的报告是如何起草完成的?与以往相比,报告有哪些新特点、新亮点?如何准确把握报告的精髓?近日,新华社记者走进政府工作报告起草组,透视报告起草背后。

  思想先导——协调推进“四个全面”战略布局,积极适应和引领经济发展新常态

  向全国人民代表大会报告政府工作,是国务院一项重要的法定职责。政府工作报告体现了政府向人民的庄严承诺,是接受全国人民监督的重要载体。

  党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记多次作出重要指示,先后主持召开中央游戏娱乐平台注册就送25局常委会议、中央游戏娱乐平台注册就送25局会议,听取汇报,讨论报告稿。李克强总理亲自主持报告起草,先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议,听取汇报,提出修改要求。

  去年12月初,报告起草组正式成立,准备工作则从9月份就开始了。起草组以国务院研究室人员为主,国务院有关部门人员、研究单位和智库的专家、部分地方政府工作人员共同参与起草。起草组还设立咨询小组,由长期在中央和地方政府工作的资深领导同志组成。

  写好政府工作报告,客观总结2014年政府工作,科学部署2015年政府工作,需要胸怀大局, 把握大势——

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

  去年底召开的中央经济工作会议上,中央审时度势,作出中国经济发展新常态的重大战略判断,提出认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

  既注重总体谋划,又注重牵住“牛鼻子”,“四个全面”战略布局、经济发展新常态正是贯穿政府工作报告起草工作的两条思想主线。

  面对国内国际形势的新变化,着眼我国发展新阶段,促进经济社会持续健康发展要有新思想、新思路。

  报告首先在形式上有所改变。以往的政府工作报告通常分为3部分,这次的报告则分6部分,即把2015年工作任务分为4项分别加以阐述。

  “这样做,使改革开放、稳增长与调结构、持续改善民生、加强政府自身建设等新一年重点工作得以凸显,可以展开讲、讲透彻,增强指导性和可操作性。”起草组负责人说。

  在内容上,报告不仅彰显了政府工作的新理念,更突出年度特点,提出了一系列新举措、新部署:

  ——分析形势,作出“三个判断”:我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段;我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地;我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口。

  ——明确思路,提出“两个必须”:必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

  ——贯彻要求,概括出“三个双”:着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

  ——把握原则,列出“三个方面”政策取向:稳定和完善宏观经济政策,积极的财政政策要加力增效,稳健的货币政策要松紧适度,保持稳增长与调结构的平衡,稳住速度,调整结构,在发展中升级,在升级中发展。加大结构性改革力度,培育和催生经济社会发展新动力。

  起草、修改、完善,几个月时间里,起草组先后完成政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。算下来,报告起草经历了5次重大修改和近50次不同程度修改。

  创新引领——更广泛汇集智慧,更大范围凝聚共识

  “我对中国政府支持大众创业、万众创新深表赞同,建议中国政府进一步改善创新软环境,让更多青年人成为‘创客’。”2月10日举行的李克强总理同外国专家新春座谈会上,芬兰创意设计学家约里奥·索达曼说。

  李克强总理表示,中国政府大力支持“创客”发展,就是让更多的年轻人通过创新创业,再去淘新的“第一桶金”。

  起草组负责人表示,政府工作报告的起草从来不是闭门造车,以开放包容的理念广泛吸收各方意见是起草过程中一以贯之的宗旨。

  1月下旬,李克强总理3次主持召开座谈会,听取各方面人士对报告的意见和建议。各省区市、中央党政军群各部门提出975条意见,起草组吸收了306条。

  广纳群言、广谋良策,才能广聚共识。报告起草征求意见上,在做好“规定动作”同时,多了“自选动作”,创造了4个“第一次”:

  ——第一次征集网民意见,发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”建言活动。

  十二届全国人大三次会议开幕前,这项活动共收到网民建言4.5万条,其中1100多条报送给起草组,46条有重要参考价值的网民建议在报告中得以体现。

  比如,网民“一江汉水送北京”指出,国家的审批权限是下放了,可让下放的权限堆到基层,群众办事还是体会不到放权了。报告相应提出,“对上级下放的审批事项,要接得住、管得好”。

  ——第一次征集在华外国专家意见,来自德国、日本、美国等6个国家的13位专家畅所欲言。

  外国专家建议,中国当前应重点加强社会保障工作,深化医疗体系改革,加速推进服务业,关注基因技术。

  ——第一次在人代会开幕前举行专门座谈会,征求全国人大代表意见。

  正是在这次座谈会上,作为门巴族的全国人大代表、西藏墨脱县德兴乡巴登则村党支部第一书记白玛曲珍建议,政府工作报告应当体现对人口较少民族的扶持。

  她的建议被政府工作报告采纳,提出加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展。“我从中感受到了中央政府对我们边疆少数民族地区的关怀。”白玛曲珍说。

  ——第一次听取地方党政领导意见,组织召开部分在京学习、培训县(市)委书记座谈会。

  基层领导处在工作第一线,了解地方情况,熟悉百姓诉求,借鉴他们的独到见解和鲜活语言,能让政府工作报告更接地气,亲民务实。

  此外,报告起草组运用智库、专家库等“外脑”提供智力支撑,运用互联网、大数据、云计算等现代技术手段分析数据资料,还研究了国外的施政报告、国情咨文和国内31个省区市政府工作报告。

  求真务实——以新的精神状态,努力完成今年经济社会发展目标任务

  更好凝聚共识,就能激发更大前行力量。

  两会期间,代表委员对政府工作报告认真审议讨论,提出许多意见和建议,国务院经过反复推敲,作出修改与补充30处,其中比较重要的修改17处——

  推进改革方面,增加“开展股权众筹融资试点”;

  结构优化方面,将“提升城镇规划建设水平”改为“提升城镇规划建设管理水平”,增加“加快资源枯竭型城市转型升级”;

  民生改善方面,将“让人民群众享有更多文化发展成果”改为“让人民群众享有更多更好文化发展成果”,增加“切实保障妇女儿童权益”;

  环境治理方面,增加“加强煤炭清洁高效利用”和“加强土壤污染防治”。

  ……

  “政府工作报告体现了本届政府真抓实干的工作作风,说实话、办实事、求实效的务实品格。”全国政协委员孙荫环说。

  综观报告,既突出了政府工作总体要求、经济社会发展预期目标、宏观经济政策取向;又针对现实问题,回应人民群众的关切,报告政府要办的事情。

  “政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。”报告直陈政府工作问题,令人印象深刻。

  “这是一份直面现实的报告。”起草组负责人说,政府工作一直坚持问题导向,对任何问题都不回避、不遮掩。无论是经济下行压力还在加大、稳增长难度加大,还是投资增长乏力、小微企业融资难融资贵,都要老老实实地跟大家交实底。

  有了忧患意识,出实招才能切中要害。今年的报告在篇幅上只比去年增加了上千字,但提出的促进经济社会发展的“干货”更多更具体,每一项都具含金量——

  在推进改革开放上,推出全部取消非行政许可审批、取消绝大部分药品政府定价、力争全面完成“营改增”、适时启动“深港通”试点、加快国有资本投资公司运营公司试点、推动中国装备“走出去”等举措,强改革、更开放,招招过硬;

  在协调稳增长和调结构上,明确鼓励大众消费、增加公共产品有效投资、加快推进农业现代化、推进新型城镇化取得新突破、拓展区域发展新空间等措施,六个方面消费热点、七大领域投资项目、区域“四大板块”和“三个支撑带”战略组合掷地有声;

  在推进民生改善和社会建设上,提出城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元、城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元、二氧化碳排放强度要降低3.1%以上、新增退耕还林还草66.7万公顷等指标,给群众带来实实在在的好处。

  实招见实效,关键在落实。

  报告特别提出,“经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。”

  起草组负责人介绍,报告突出了对政府自身建设的一系列要求。讲持续发展新动力,提出政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台;讲简政放权新举措,提出用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”;讲主动作为新变化,提出各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。

  “政府工作报告既是政府新一年的施政纲领,也是为全国人民鼓劲加油的动员书。”全国人大代表冷新生说,要按照政府工作报告提出的部署要求,坚定信心,攻坚克难,奋力前行。

【五】:上海市2015政府工作报告

  上海市2015政府工作报告

  2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上,上海市市长杨雄作政府工作报告。以下是应届毕业生工作报告网为您提供的《上海市2015政府工作报告全文》。

  上海市2015政府工作报告

  各位代表:

  现在,我代表上海市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去一年,我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

  (一)全力以赴深化改革开放,中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。

  自贸试验区制度创新全面开展。修订出台2014版负面清单,推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革,落实新一轮31项对外开放措施,以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施,启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措,设立一批面向国际的要素市场,完善金融风险防范机制,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度,加强开放环境下的专业监管,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可的新制度,为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

  经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点,率先实施市场监管体制改革,推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点,把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策,建成国资流动平台,稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制,落实小微企业税收减免政策,建成覆盖全市的中小企业服务体系。

  开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式,完善总部经济发展政策,外商直接投资实到181.7亿美元,跨国公司地区总部新增45家,累计达到490家。推动外贸转型升级,跨境电子商务等新型贸易加快发展。构建对外投资合作服务新机制,对外直接投资达到123亿美元。扎实推进对口支援,促进与长三角、长江经济带等地区的交流合作,加强与港澳台地区的经贸往来。

  (二)坚定不移推进结构调整,经济增长质量和效益进一步提高。

  预计全市生产总值比上年增长7%,第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到64.8%,居民消费价格涨幅控制在2.7%,全市一般公共预算收入比上年增长11.6%,单位生产总值能耗比上年下降8%以上。

  “四个中心”功能进一步增强。出台促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业、平台经济发展等一批政策措施,配合启动“沪港通”试点,支持“上海金”等创新产品推出,推动金砖国家开发银行、上海国际航空仲裁院等机构落户,扩大电子发票、商业保理、启运港退税政策的试点范围,基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交易额达到786万亿元,集装箱水水中转比例提高到45.8%,商品销售总额达到7.4万亿元。

  科技创新进一步加强。实施一批科技重大专项,推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项目资金管理,实施科技成果处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知识产权评议,推行企业知识产权管理国家标准。预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%,每万人口发明专利拥有量达到23.7件。

  产业结构进一步优化。促进新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展,突破工商登记等方面的瓶颈问题。制定实施信息消费、生物医药、新能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等手段推动结构调整,淘汰落后产能644项。推动南大、吴淞、桃浦等区域转型发展。

  (三)持之以恒保障和改善民生,人民物质文化生活水平继续提升。

  城镇登记失业率控制在4.2%,城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到47710元和21192元,分别比上年增长8.8%和10.3%。

  基本公共服务体系规划启动实施。促进高校毕业生等重点人群就业创业,组织机关事业单位定向招录残疾人,全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基本养老保险制度,建立城乡居民大病保险制度,扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面,完善低收入困难家庭专项救助政策,提高养老金、城乡低保等待遇标准。建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系,编制市区两级养老设施布局规划,启动老年照护统一需求评估试点,新增公办养老床位5829张,社区居家养老服务对象达到29.4万人。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造13.9万套,基本建成11.3万套,进一步放宽住房保障准入条件,使政策衔接更趋合理。拆除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米,启动13个城中村地块改造。

  文化和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动,深入实施公民道德建设工程,完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制,推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策,组建新文广集团。编制教育综合改革方案,启动高校考试招生制度改革试点,制定实施高校学科发展规划,扩大高校经费使用自主权,率先整体通过国家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革,家庭医生制度,启动药品带量采购试点,建成质子重离子医院。实施 “单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生活圈建设,市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式改革,成功举办第十二届全国学生运动会和第十五届市运会,上海体育健儿在第十七届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事业稳步发展,国防动员、双拥、民族、宗教、侨务工作进一步加强。